在中國，麻將、紙牌和推牌九等民間娛樂是中國民眾業(yè)余消遣娛樂的一個非常重要的組成部分。隨著這些娛樂的廣泛普及，麻將館也應(yīng)運而生，而且生意相當(dāng)?shù)幕鸨?
則這些麻將館的存在是非法的，因為來麻將館玩的人基本上都是約定以財物作賭注比輸贏的行為的，而麻將館為其提供了條件。
而另一方面，麻將館卻事實性的遍地開花的存在，公安人員在以打擊賭博犯罪為由查處、關(guān)閉麻將館時，有很大的隨意性，而且在執(zhí)法時處于彈性很大、模菱兩可的境地。
其實，絕大多數(shù)的民眾在麻將館玩都是屬于“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動”，而大多數(shù)麻將館也事實上是“以提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務(wù)費用的經(jīng)營行為”，這些是屬于“不以賭博論處”之類的，關(guān)鍵是如何找到查處在麻將館真正意義上的賭博行為的方法。
基于以上事實和原則我特提出如下意見：
一、 開設(shè)麻將館的經(jīng)營人員，必須與公安機關(guān)簽定“監(jiān)督、禁止賭博違法行為的責(zé)任書�！辈⒗U納一定的保證金，公安機關(guān)才予以發(fā)許可證。
二、 依照《娛樂場所管理條例》第二條 “本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所”。
三、 麻將館做為一個以贏利為目的的商業(yè)經(jīng)營行為，在取得合法收入后，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)交納稅款。
四、 麻將館作為一個游藝文化娛樂場所，應(yīng)當(dāng)受到文化管理機關(guān)的頒證許可才能營業(yè)。
五、 在基于消防、治安及責(zé)任書的簽定，保證金的交納，公安機關(guān)發(fā)放許可證，以及工商、稅務(wù)、文化部門的相關(guān)證書的發(fā)放后，麻將館才能營業(yè)，并受到法律和政策保護。
以上建議若實施后的可能結(jié)果如下：
一、 財政稅收將獲得較大提升。
二、 麻將館的贏利不再是惠及公安機關(guān)的某些個人，避免造成以權(quán)謀私的惡劣影響，對于公安機關(guān)的廉正形象是大有好處的。
三、 麻將館經(jīng)營責(zé)任人，迫于責(zé)任書的約束，自發(fā)的參與監(jiān)督賭博犯法行為中來，可以較大的減輕公安機關(guān)的行政監(jiān)管成本。對于防范賭博行為的蔓延是有益的。
四、 對于當(dāng)前就業(yè)形式的嚴峻，麻將館經(jīng)營人員吸收了一批就業(yè)人員，可以緩解政府在失業(yè)問題上的壓力。
五、 和諧社會的前提條件就是，不允許非法致富和暴富，允許健康、正當(dāng)?shù)穆閷^經(jīng)營，并通過在他們的收益中收取稅費，把這比稅費用做解決緊迫的民生問題，是取之于民，用之于民的有利、有理行為。
六、 來自一些媒體或者評論家可能會以這是政府在允許賭博的合法化、公開化，來批評政府的行為，制造輿論壓力。
七、 對于麻將館合法經(jīng)營后可能易生成的公權(quán)利非法獲利行為，應(yīng)當(dāng)予以預(yù)測和防范，對于相關(guān)管理條例，應(yīng)當(dāng)嚴格按章辦事。
改革開放以來，盡管經(jīng)濟上的突出成就值得驕傲，但是貧富差距的擴大，相當(dāng)多數(shù)民眾生活乃至生存的壓力加大，對于社會之穩(wěn)定帶來了不利的影響。和諧社會之“法治 公平 正義 安定 有序”對于依靠非法獲利，應(yīng)當(dāng)予以抑制。以往，政府為了獲得更多的財政稅收和管理費用，而對許多低產(chǎn)階層實施了諸多費稅征收。所以政府很有必要對麻將館實施“一舉多利”的規(guī)范管理和稅收政策。
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